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《盱眙縣居家和社區養老服務改革試點工作方案》政策解讀
發布日期:2020-06-15  字號:[ ]

  一、《工作方案》的背景
  以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院對新時期養老服務工作的決策部署,積極應對人口老齡化,聚焦脫貧攻堅,聚焦特殊群體,聚焦群眾關切,聚焦改革創新,不斷完善我縣居家和社區養老服務體系,創新服務模式,滿足多層次、多樣化養老服務需求,切實增強老年人幸福感和獲得感。
  二、《工作方案》的主要任務
  《工作方案》任務內容由5大項19條工作任務組成。
  (一)提升居家和社區養老服務供給能力:一是加強城鄉社區養老服務設施建設。城鄉標準化社區居家養老服務中心建設率分別達到80%、40%,在盱城街道建成1個社區養老服務綜合體,滿足老年人助餐、助浴、康復護理、日間照料等服務需求。二是保障養老服務設施用房供給。出臺養老服務設施專項規劃和養老服務設施驗收相關文件,實現新建小區與配建養老服務用房同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。三是推進城市居家和社區養老服務多元化供給。積極引進專業化、品牌化社區居家養老服務組織,探索“社區黨建+居家社區服務+醫養融合+專業化運作”的“1+3”運營機制。四是探索農村“互助+慈善”養老服務模式。建立健全農村留守老年人巡訪制度和互助養老機制,對特殊困難老年人分類實施日間照護和集中照護。2020年,將建檔立卡的60周歲以上失能(失智)、孤寡失獨、高齡特困和留守老人列為互助對象,通過政府購買服務等方式為符合條件的農村老年人提供上門服務和精神關愛。探索“慈善+社區養老”模式的建立。五是扶持養老機構延伸居家養老服務。建設區域性養老服務中心5個,實現40%的特困供養機構面向社會開展服務,50%以上公辦養老機構具有為社區老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫、助急等延伸服務能力。六是鞏固并完善傳統家庭養老機制。加強家庭養老的法律宣傳和運用,開展《家庭贍養承諾書》簽訂行動,引導農村老年人家庭強化養老責任意識。七是開展養老護理員培訓和職業技能認定。擴大養老護理員培訓覆蓋面,將培訓范圍向家庭照護人員、社會工作者、志愿者等拓展。八是完善盱眙民政12349智慧養老信息平臺智慧養老應用功能。依托盱眙民政12349智慧養老信息平臺建立居家上門服務、評估、監管等大數據一張網。
  (二)開展兜底關愛服務:一是出臺居家和社區養老服務基本服務清單。重點滿足失智、失獨、空巢留守、高齡獨居老人的服務需求。二是健全經濟困難的高齡、失能、計劃生育家庭等老年人補貼制度。健全老年人能力評估制度,將其應用到政府為困難老年人購買護理、服務補貼中,實現享受政府購買居家養老上門服務的老年人占老年人總數達到10%以上。三是建立重點人群電子信息數據庫。開展困難老年人篩查摸底,依托盱眙民政12349智慧養老信息平臺為特殊困難老年群體建立服務電子檔案。
  (三)提高康復醫養服務能力:一是推廣“家庭照護援助服務”。在全縣試點建設家庭照護床位50張,通過政府購買服務,為困難老年人提供“家庭醫生上門服務”。二是提升社區醫養融合服務和健康管理能力。指導社區養老服務機構與基層醫療衛生機構合作,全部簽訂合作協議,全縣65周歲以上老年人健康管理率達72%,基本實現65周歲以上老年人體檢全覆蓋。三是試點建立康復輔助器具租賃機制。積極引入和培育各類康復輔助器具企業、機構、社會組織,在街道、社區開展康復輔助器具租賃服務,滿足經濟困難老年人、殘疾人、傷病人等保障對象康復輔助器具需求。四是建立健全長期照護險保障研究制度。按照國家統一部署,適時建立我縣長期照護險制度,同時進一步健全養老機構綜合責任險制度,將所有養老機構、所有機構入住老年人均納入綜合責任險保障。
  (四)建立健全居家和社區養老服務信用體系:一是推進居家和社區養老服務標準化、規范化建設。二是建立健全社會信用監管網絡。貫徹落實《江蘇省養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理實施辦法(試行)》,建立和完善養老服務領域社會信用和懲戒體系,發揮行業協會和媒體監督作用,建立部門、社會、行業、媒體“四位一體”監管體系。
  (五)促進養老服務消費:一是家庭適老化改造。為300戶特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造。2021年將進一步擴大改造范圍,在全縣推廣適老化改造工程。二是調動社會力量參與養老消費開發。結合我縣養老規劃、利用龍蝦之都、山水之城、生態家園品牌做大養老產業市場,加快推進盱眙金陵天泉湖養生養老社區和寧淮產業園康養小鎮開發。
  三、《實施方案》解讀機構
  本《實施方案》的解讀機構為盱眙縣民政局,電話:0517-80911175。

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